测评考的不仅是政府部门，也考普通市民。体系中如“公共场所道德”、“市民交通行为”、“人际互助”、“见义勇为”等项目，考的就是市民的参与程度。以“人际互助”一项为例。测评组将实地考察公交车上的乘客们是否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，实地考察市民日常能否“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等。

　　有专家认为，这次创建全国文明城市，广州市民将是最终的受益者。创建活动将以人为本，解决关系民生的最现实、最直接、最具体的问题。

《测评体系》涉及测评市民文明行为的指标主要有四大类共12项：

　　一是公共场所道德。包括：公共场所没有乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所没有吸烟现象；影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，没有大声喧哗、嬉闹现象，基本没有手机、BP机的声音。

　　二是市民交通行为。包括：车辆、行人各行其道；车辆、行人不乱穿马路、闯红灯；交通畅通，没有人为造成的严重阻塞现象；排队候车，依次上、下车。

　　三是公共设施维护。包括：公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，没有人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。

　　四是人际互助。包括：公交车上能够主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询，特别是为外地人热情指路；孤、老、残、弱得到志愿服务等。

　　另外，《测评体系》涉及的对市民文明行为进行测评的指标还有：市民是否熟知“诚信、和谐、博大、卓越”的青岛城市精神和“爱国守法，明理诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”20字基本道德规范，是否知晓本市宣传过的像许振超、谢振华、葛路等重大典型；过马路时是否遵守交通规则；是否自觉有序地停放机动车、自行车；是否支持见义勇为；是否积极参与扶贫帮困和志愿者服务以及无偿献血等公益活动等。

　　总体上看，测评的指标中，对市民文明行为和素质的要求比较多，所占的权重也比较大，而且对市民文明行为的要求也比较严，一不留神，就可能因为某一个市民的不文明行为，使整个城市的某一项工作得“0”分。这就要求我们每位市民，包括外来务工经商的朋友们都要具有较高的文明素质，要严格要求自己，自觉地遵守社会公德和规范，纠正不良行为和习惯，从我做起，从每个细节做起，不断提升个人的修养，从而为整个城市增光添彩，提升青岛文明形象。 ，城市水域功能区水质达标率等。